Estratto dalla Circolare 30 ottobre 2012, n. 4536 del MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
"Primi
chiarimenti in ordine all'applicazione delle disposizioni di cui al
d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 in particolare alla luce delle recenti
modifiche e integrazioni intervenute in materia di contratti pubblici
di lavori, servizi e forniture. "
G.U. 13 novembre 2012, n. 265
(...)
7. Acquisizione del DURC per i contratti di servizi e forniture di importo inferiore a 20.000 euro
Un'ulteriore problematica riguarda il documento unico di regolarità
contributiva (DURC). Il decreto legge 29 novembre 2008, n. 185
convertito con legge n. 2/2009 prevede, all'art. 16-bis, comma 10, che
le stazioni appaltanti pubbliche acquisiscano d'ufficio il DURC, anche
attraverso strumenti informatici, dagli istituti o dagli enti abilitati
al rilascio in tutti i casi in cui è richiesto dalla legge.
In
conformità a tale assunto, il regolamento prevede, all'art. 6, comma 3,
le fasi in cui il DURC, in corso di validità, debba essere acquisito
d'ufficio.
Nello specifico:
"3 ...Omissis...
a) per la verifica della dichiarazione sostitutiva relativa al requisito di cui all'art. 38, comma 1, lettera i), del codice;
b) per l'aggiudicazione del contratto ai sensi dell'art. 11, comma 8, del codice;
c) per la stipula del contratto;
d) per il pagamento degli stati avanzamento lavori o delle prestazioni relative a servizi e forniture;
e) per il certificato di collaudo, il certificato di regolare
esecuzione, il certificato di verifica di conformità, l'attestazione di
regolare esecuzione, e il pagamento del saldo finale."
Il
decreto-legge n. 70/2011 convertito con
legge n. 106/2011
stabilisce, all'art. 4, comma 14-bis, che per i contratti pubblici di
forniture e servizi fino a 20.000 euro stipulati con la pubblica
amministrazione e con le società in house, i soggetti contraenti
possano produrre una dichiarazione sostitutiva in luogo del documento
di regolarità contributiva, e che le amministrazioni procedenti sono
tenute ad effettuare controlli periodici sulla veridicità delle
dichiarazioni sostitutive.
Ciò posto, occorre chiarire - in
riferimento ai contratti di forniture e servizi fino a 20.000 euro - a
quali fasi della procedura individuate in seno all'art. 6, comma 3, del
regolamento si applichi la novella introdotta dal
decreto-legge n. 70/2011 convertito con
legge n. 106/2011
e, pertanto, se si possa procedere all'affidamento ed alla successiva
stipula di un contratto solo sulla base dell'autocertificazione.
Al riguardo, anche se la richiamata norma si riferisce ai "contratti stipulati" e ai "soggetti contraenti", alla luce della
ratio
della stessa, finalizzata ad introdurre criteri di massima
semplificazione e alla riduzione degli oneri amministrativi, si
chiarisce che, limitatamente ai contratti di forniture e servizi fino a
20.000 euro, fermo restando l'obbligo di controllo a campione
dell'amministrazione in ordine alla veridicità di quanto dichiarato dai
contraenti ai sensi del
d.P.R. n. 445/2000,
la dichiarazione sostitutiva relativa alla regolarità contributiva è
ammissibile per tutte le fasi individuate dall'art. 6, comma 3 del
regolamento, ivi inclusa la fattispecie recata dalla lettera c)
relativa alla stipula del contratto.
